الثورة – ترجمة ميساء وسوف:
تتأثر تدفقات التجارة والاستثمار العالمية بشكل متزايد بالسياسات الانفرادية، التي تتراوح بين ضوابط التصدير والإعانات الصناعية، ويتم تنفيذ مثل هذه السياسات من قبل القوى التجارية الكبرى، وغالباً ما تكون مدفوعة بأهداف غير اقتصادية مثل حماية الأمن الوطني والاقتصادي، ومكافحة ظاهرة الاحتباس الحراري، والدفاع عن القيم الاجتماعية.
وتخلق هذه السياسات حالة من عدم اليقين، وتزيد من مخاطر الاستثمار، وتشوه التجارة، ويستطيع أعضاء منظمة التجارة العالمية تبرير الإجراءات أحادية الجانب لتحقيق أهداف غير اقتصادية من خلال الاستناد إلى الاستثناءات الأمنية العامة أو الأساسية لمنظمة التجارة العالمية.
لكن، ما هي المسارات الممكنة للمضي قدماً في التعاون التجاري متعدد الأطراف؟.
يشكل تآكل الثقة بين القوى الاقتصادية الكبرى، والذي انعكس في استعدادها المتزايد لاستخدام السياسة التجارية كسلاح، عائقاً رئيساً أمام إطلاق المفاوضات حول قواعد جديدة للعبة التجارية. وبدلاً من ذلك، فإن الاستقلال الاستراتيجي والأمن الاقتصادي والأهداف غير الاقتصادية الأخرى تحفز الدعوات للتعاون بين البلدان ذات القيم والأنظمة السياسية والاقتصادية المماثلة.
ولكي تظل منظمة التجارة العالمية ذات أهمية في القرن الحادي والعشرين، يتعين على الأعضاء أن يدركوا أن التجارة الدولية ترتبط بشكل متزايد بمنافسة النظم والتعاون والتنافس على الأهداف غير الاقتصادية، التي يُنظر إليها على أنها أداة أساسية لنجاح السياسات. ومن المرجح أن يؤدي استخدام إجراءات تسوية المنازعات، وخاصة في الحالات التي يتم فيها التذرع بالمصالح الأمنية الأساسية، إلى نتائج عكسية وغير فعالة.
وبدلاً من ذلك، ينبغي للجهود الرامية إلى حماية نظام تجاري عالمي مفتوح أن تركز على العمليات التي يشارك من خلالها أعضاء منظمة التجارة العالمية في حوار السياسات. ويجب أن تعمل الأطر المدعومة مؤسسياً على تمكين المداولات القائمة على الأقران لتقييم مدى فعالية وكفاءة السعي الأحادي إلى تحقيق أهداف غير اقتصادية وما يرتبط بها من آثار غير مباشرة، والتي قد تكون إيجابية أو سلبية. ومثل هذا الحوار ضروري لإثراء التعاون المتعدد الأطراف اللازم للتصدي للتهديدات الكبرى ومشاكل العمل الجماعي التي تواجه المجتمع العالمي.
ولا ينبغي للاختلافات النظامية والتنافس الجيوسياسي أن تمنع التعاون من أجل تقليل أو إدارة التأثيرات غير المباشرة على السياسات، فالاتفاقيات المتعددة الأطراف المفتوحة الخاصة بمجال معين توفر آفاقاً أفضل للتعددية مقارنة باتفاقيات التجارة التفضيلية.
يجب أن يرتكز التعاون على فهم أهداف المشاركين وطريقة ارتباط مصالحهم بالالتزامات المحلية والدولية للدول المعنية. ليست هناك حاجة إلى إصلاحات منظمة التجارة العالمية في المناقشات بين الأعضاء حول الأهداف غير الاقتصادية، ولكن يجب أن تكون هناك رغبة سياسية لتجاوز “الخبز والزبدة” لمنظمة التجارة العالمية، ويجب أن تتفاوض بشأن السياسة التجارية دون النظر في الأساس المنطقي لاستخدام تجارة محددة الأدوات.
إن أعضاء منظمة التجارة العالمية الذين يربطون الوصول إلى أسواقهم بتلبية متطلبات إنتاج محددة لتحقيق هدف غير اقتصادي، لديهم مصلحة في قيام دول أخرى بذلك أيضاً. في كثير من الحالات، قد يشترك هؤلاء الأعضاء في هدف غير اقتصادي، ما يوفر مجالاً للحوار والمناقشة حول العمل المشترك المحتمل.
ومن الممكن أن يتخذ التعاون هيئة العمل المتضافر من قِبَل الاقتصادات المتماثلة التفكير، ولكن من الأفضل أن نضع إطاراً يشجع تشكيل الأندية التي تحظى بموافقة منظمة التجارة العالمية. وهذا من شأنه أن يضمن قدراً أكبر من التدقيق والشفافية والتحليل لتأثيرات الروابط بين القضايا الموضوعية التجارية وغير الاقتصادية التي تنتهجها مجموعات من البلدان. وهذا من شأنه أن يفيد الولايات القضائية التي تسعى إلى اتخاذ إجراءات مشتركة من خلال مساعدتها على مراقبة التنفيذ وفهم ما إذا كانت التدخلات فعالة وكفوءة.
وهناك الكثير الذي يمكن كسبه من التعاون على تحقيق أهداف غير اقتصادية ذات اهتمام مشترك على نطاق واسع. لقد كانت التحالفات لفترة طويلة شكلاً من أشكال التعاون الدولي، ومن المرجح أن تظهر بشكل أكبر في المستقبل لدعم التكامل الأعمق بين الاقتصادات ذات التفكير المماثل. وينبغي للمناقشات المتعلقة بإصلاح منظمة التجارة العالمية أن تتضمن التركيز على تطوير إطار متعدد الأطراف لتوجيه عملية تشكيل مجموعات من الاقتصادات المتشابهة في التفكير والتي تحفزها أهداف غير اقتصادية.
إن تسهيل التدقيق في مثل هذه المبادرات من قبل أعضاء منظمة التجارة العالمية من شأنه أن يساعد المشاركين في النادي على تصميم وتنفيذ سياسات تتسم بالكفاءة، كما أن الأندية المتكيفة من شأنها أن تفيد غير المشاركين من خلال الحد من الآثار السلبية المحتملة على النظام التجاري من خلال وضع مبادئ يجب على الأندية الالتزام بها، بما في ذلك الانفتاح على أي عضو يرغب في المشاركة.
إن ترسيخ الأندية في منظمة التجارة العالمية من شأنه أن يوفر لها أساساً مؤسسياً متعدد الأطراف، ويعزز الشفافية ويدعم مراجعة النظراء المستنيرة لاستخدام أدوات السياسة التجارية المبررة بأهداف غير اقتصادية.
المصدر – منتدى شرق آسيا