الثورة – ترجمة ختام أحمد:
فرضت إدارة جو بايدن تعريفات عقابية على السيارات الكهربائية الصينية الصنع والألواح الشمسية الكهروضوئية وبطاريات السيارات الكهربائية والصلب والألمنيوم والمعدات الطبية يوم الثلاثاء.
وبعد مراجعة مدتها أربع سنوات بموجب المادة 301 من قانون التجارة الأمريكي لعام 1974، سيتم رفع التعريفة الجمركية على المركبات الكهربائية المستوردة من الصين من 27.5 في المائة إلى 102.5 في المائة.
ومن المفترض أن تستخدم الإدارة الأمريكية المادة 301 لاتخاذ إجراءات ضد الممارسات التجارية التي تعتبرها غير عادلة أو تلك التي تنتهك قواعد التجارة الدولية.
لكن الولايات المتحدة تستخدم الآن المادة 301 كسلاح للتحقق من تطور الصناعات في الصين. في الواقع، تحتاج الصين إلى الاستعداد لجولة أخرى من التحقيقات بموجب المادة 301 التي تستهدف تجارتها البحرية، وقطاعاتها اللوجستية وبناء السفن، والتي بدأت في نيسان الماضي رداً على التماس قدمته خمس نقابات عمالية وطنية رائدة في الولايات المتحدة في الثاني عشر من آذار الماضي.
كانت الولايات المتحدة أكبر دولة في العالم في مجال بناء السفن خلال الحرب العالمية الثانية، وحتى السبعينيات كانت تمتلك أكبر صناعة لبناء السفن في العالم. ولكن بفضل النهضة السريعة لليابان، اضطرت الولايات المتحدة إلى التنازل عن المركز الأول للدولة الواقعة في شرق آسيا بحلول الثمانينيات.
في ذلك الوقت كانت اليابان تمثل نصف طلبات بناء السفن العالمية. وفي أواخر التسعينيات، صعدت جمهورية كوريا كوافد متأخر هائل، واستحوذت على حصة كبيرة من السوق العالمية، مما أدى إلى تقلص صناعة بناء السفن في الولايات المتحدة.
وفي ذلك الوقت، كانت صناعة بناء السفن في الصين صغيرة للغاية، ولم يكن لها أي علاقة بتراجع الولايات المتحدة كدولة تعمل في مجال بناء السفن.
بدأ صعود صناعة بناء السفن الصينية بشكل جدي في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. وبحلول نهاية العام الماضي، استحوذت الصين على 50.2% من إجمالي الحمولة التجارية (42.32 مليون طن مسجل) المنتجة عالمياً، مما دفع جمهورية كوريا واليابان إلى المركزين الثاني والثالث.
من ناحية أخرى، استحوذت الولايات المتحدة على أقل من 1 في المائة من إجمالي الحمولة المنتجة عالمياً في عام 2022، حيث بلغ إجمالي إنتاجها 0.6 مليون طن مسجل فقط.
في السنوات الثمانين الماضية، انتقلت القيادة العالمية لبناء السفن من الولايات المتحدة والمملكة المتحدة إلى اليابان، إلى جمهورية كوريا، إلى الصين. وهذا اتجاه اقتصادي، ولا علاقة له بالسياسات التجارية للصين.
في هذه الأثناء، كانت الولايات المتحدة تركز على عدد من الصناعات الجديدة بما في ذلك تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، والبيانات الضخمة، والذكاء الاصطناعي، والحوسبة الفائقة، والتكنولوجيا الحيوية، ومثلها مثل بناء السفن خلال الحرب العالمية الثانية، كانت تمثل نصف إنتاج أشباه الموصلات في العالم.
وعلى نحو مماثل، كانت الصين أكبر صانع للأحذية والملابس على مستوى العالم، ولكن حصتها في كلا القطاعين كانت في انحدار على مدى الأعوام العشرة الماضية. وهذا يدل، من بين أمور أخرى، على أن صناعة بناء السفن في الولايات المتحدة تراجعت بسبب ظاهرة النقل المتدرج في الصناعة، وليس بسبب المنافسة مع الصين.
إن النقابات العمالية في الولايات المتحدة لديها كل الحق في التعبير عن مخاوفها والعثور على الأسباب الحقيقية وراء انحدار صناعة بناء السفن في الولايات المتحدة، ومكتب الممثل التجاري الأميركي ملزم بمساعدتها. ولكن بدلاً من القيام بذلك، يستخدم الممثل التجاري الأمريكي المادة 301 لاستهداف الصناعات الصينية.
قانون التجارة الأمريكي لعام 1974 هو قانون أمريكي ليس له سلطة قضائية في بلدان أخرى. ومن هنا، يتعين على الولايات المتحدة والصين، وكلاهما عضوان في منظمة التجارة العالمية، أن تحيلا نزاعاتهما التجارية إلى آلية تسوية المنازعات التابعة لمنظمة التجارة العالمية.
وينص البند 23 من قواعد تسوية المنازعات في منظمة التجارة العالمية على أنه لا يحق لأي عضو أن يعلن أن عضواً آخر قد انتهك قاعدة ما – ولا يمكن إلا لآلية تسوية المنازعات التابعة لمنظمة التجارة العالمية أن تفعل ذلك. ومع ذلك، يحق للأعضاء تقديم شكاوى إلى الآلية طلباً للتصحيح.
وفي آب 2018، قدمت الصين شكوى إلى آلية تسوية المنازعات ضد الولايات المتحدة لفرضها تعريفات جمركية إضافية على الواردات الصينية بناءً على تحقيق المادة 301. وفي أيلول 2020، قضت الآلية بأن الرسوم الجمركية الأمريكية تنتهك قواعد منظمة التجارة العالمية وبالتالي فهي غير قانونية.
وتقول الصين إن سياسات الدعم الأمريكية تميز ضد شركات صناعة السيارات الأجنبية، وتقوض الجهود العالمية لتبني السيارات الكهربائية وتشوه المنافسة العادلة، وقد قدمت الصين شكوى رسمية ضد قانون خفض التضخم الأمريكي في آذار الماضي.
ونأمل أن تتبنى الولايات المتحدة النهج الصحيح تجاه هذه القضية، وأن يقوم الممثل التجاري الأمريكي بإسقاط تحقيق المادة 301، ويحرك آلية تسوية النزاعات التابعة لمنظمة التجارة العالمية للنظر في قضية بناء السفن الصينية.
وبما أن آلية منظمة التجارة العالمية تسمح للأطراف المتنازعة بالدخول في مشاورات، فإنه يتعين على الصين والولايات المتحدة تسوية هذه القضية ودياً.
المصدر – تشاينا ديلي