الثورة- ترجمة محمود اللحام
نطرح هنا أسئلة وأجوبة حول مؤتمرات المناخ، وتناولت سياسة “الشراكة العالمية” في مكافحة الاحتباس الحراري.
بروتوكول كيوتو لعام 1997 هو مثال على هذا الاتجاه القائم على استراتيجية للحد من غازات الاحتباس الحراري (GHGs).
قبل سبع سنوات من انعقاد الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف في شرم الشيخ في تشرين الثاني 2022 ، أُبرمت اتفاقية باريس في الدورة الحادية والعشرين لمؤتمر الأطراف في كانون أول 2015 وصدقت عليها 191 دولة، ولاحظت حقيقة أنه على الرغم من كل الجهود المبذولة لتخفيف انبعاث غازات الاحتباس الحراري، فقد اعتبر البعض تغير المناخ أمرًا لا مفر منه.
إضافة إلى COP 27، الذي يعقد في مصر، تم تنظيم العديد من الأحداث العالمية لصالح العمل المناخي طوال عام 2022.
ما هو مؤتمر الأطراف؟
تأسس مؤتمر الأطراف (COP) عندما تم اعتماد اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) في قمة الأرض في ريو دي جانيرو (البرازيل) عام 1992.
وهي الهيئة العليا للاتفاقية وهي تجتمع كل عام منذ عام 1995، وهي تجمع ممثلي الدول التي وقعت على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، فضلاً عن الجهات الفاعلة في المجتمع المدني مثل المنظمات غير الحكومية والسلطات المحلية والتجارة النقابات والشركات.
الهدف من مؤتمر الأطراف هو تطوير اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ من خلال تقييم تطبيق الالتزامات التي تم التعهد بها لصالح المناخ، وتوضيحها والتفاوض بشأن التزامات جديدة.
لماذا سميت الدورة الحادية والعشرون لمؤتمر الأطراف ب “قمة الفرصة الأخيرة”؟
أظهر بروتوكول كيوتو (1997) حدوده، في عام 2012 تم تحقيق هدف الحد من انبعاث غازات الاحتباس الحراري (GHG) بنسبة 5٪ على الأقل، على الرغم من غياب الولايات المتحدة (التي وقعت على البروتوكول ولكنها لم تصدق عليه) والإعلان في عام 2011 عن انسحاب كندا، ومع ذلك فإن بروتوكول كيوتو لم يعد يُلزم البلدان الرئيسة المسببة لانبعاثات غازات الدفيئة في ذلك التاريخ، ليس فقط بسبب هذين الانشقاقين، ولكن أيضًا بسبب صعود الدول الناشئة (الصين والهند على وجه الخصوص).
في الواقع، استأثرت البلدان الصناعية الـ 38 المستهدفة ببروتوكول كيوتو بنسبة 36٪ فقط من انبعاث غازات الدفيئة العالمية في عام 2010، لذلك لم يكن البروتوكول كافيًا لتثبيت تركيزات غازات الدفيئة في الغلاف الجوي.
بدأت المفاوضات في عام 2005 بهدف إعداد اتفاقية دولية جديدة، وهذه المرة تشمل البلدان الناشئة والمتقدمة. لكن مؤتمر الأطراف الخامس عشر في عام 2009 انتهى بالفشل، هذه النكسة بسبب الخلاف بين الدول الصناعية المسؤولة تاريخياً عن ظاهرة الاحتباس الحراري، والدول الناشئة الآن حريصة على عدم تقييد نموها.
في 12 كانون أول 2015 ، انتهى مؤتمر COP 21 الذي تم تنظيمه في فرنسا باعتماد اتفاقية باريس من قبل 195 دولة ممثلة، هذه هي المرة الأولى التي يتم فيها اعتماد اتفاق من قبل جميع الدول. وقد اتخذت الاتفاقية شكل بروتوكول إضافي لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. كان من المقرر أن تخلف اتفاقية باريس بروتوكول كيوتو اعتبارًا من عام 2020.
قمة الأرض، ما هي؟
قمم الأرض هي اجتماعات يتم تنظيمها كل 10 سنوات منذ عام 1972 في إطار الأمم المتحدة (الأمم المتحدة). هذه الاجتماعات مخصصة للتنمية المستدامة.
أنجبت القمة الأولى، التي عقدت في ستوكهولم عام 1972، برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP).
اعتمدت القمة التي نُظمت في ريو دي جانيرو (البرازيل) في عام 1992 على وجه الخصوص اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC)، والتي تجتمع الدول الموقعة عليها سنويًا في مؤتمرات الأطراف في الاتفاقية (COP).
أطلقت قمة الأرض الأخيرة، والتي أُطلق عليها أيضًا اسم “ريو +20” لأنها انعقدت مرة أخرى في ريو دي جانيرو في حزيران 2012 عملية تبني الأهداف العالمية للتنمية المستدامة (SDGs) ، والتي خلفت الأهداف الإنمائية للألفية (MDGs) التي منتهية الصلاحية في نهاية عام 2015.
ما هي اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC)؟
تم اعتماد اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) في قمة الأرض في ريو دي جانيرو عام 1992، وهي أول معاهدة دولية بشأن تغير المناخ. ودخلت حيز التنفيذ في عام 1994، وتقر الاتفاقية بوجود تغير المناخ ومسؤولية الإنسان عن هذه الظاهرة. ويهدف إلى تثبيت انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من صنع الإنسان (GHG) في الغلاف الجوي عند مستوى لا يعرض المناخ العالمي للخطر، وقعت عليها 196 دولة مع الاتحاد الأوروبي.
لماذا تعتبر قمة ريو عام 1992 مرجعية تاريخية للمناخ؟
كانت قمة الأرض في ريو دي جانيرو عام 1992 أكبر تجمع لرؤساء الدول حتى الآن لإيجاد توازن بين التنمية الاقتصادية وحماية التراث الطبيعي، لأول مرة كان المناخ والتنوع البيولوجي في قلب المناقشات بين الدول المشاركة، وقد وضع المؤتمر “التنمية المستدامة”، وهو المفهوم الذي حدده للتو تقرير برونتلاند، كحجر الزاوية في التبادلات.
تبنى رؤساء دول من 178 دولة بالإجماع إعلان ريو بشأن البيئة والتنمية، إلى جانب جدول أعمال القرن 21، وهو خطة عمل بيئية للقرن الحادي والعشرين. اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية
بشأن تغير المناخ (UNFCCC) تمت الموافقة عليه أيضاً.
ما هو بروتوكول كيوتو؟
النص المعتمد في مؤتمر الأطراف المنعقد في كيوتو (اليابان) في عام 1997 هو بروتوكول إضافي لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، هذا هو أول تنفيذ عملي وملزم لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، دخل البروتوكول حيز التنفيذ في عام 2005 ، بعد أن صدقت عليه 55 دولة، تصدر ما لا يقل عن 55٪ من انبعاث غازات الاحتباس الحراري (GHG) عام 1990.
نص هذا البروتوكول على البلدان الأكثر تقدمًا في عام 1990 لتخفيض انبعاثاتها من الغازات الدفيئة بنسبة 5٪ بين عامي 2008 و 2012 مقارنة بمستويات عام 1990. وتتعلق الانبعاثات المستهدفة بستة غازات دفيئة ناتجة عن الأنشطة البشرية: ثاني أكسيد الكربون والميثان وأكسيد النيتروز والغازات المفلورة (HFC ، PFC ، SF6).
في عام 2013، تمت إضافة غاز سابع إلى هذه القائمة، وهو النيتروجين ثلاثي فلوريد.
في الممارسة العملية، لم يتم تحديد العقوبات الناتجة عن عدم الامتثال لبروتوكول كيوتو بشكل واضح، الاتفاق لم يكن ملزما قانونا في الممارسة. العديد من الدول الصناعية الكبرى – الصين والولايات المتحدة وكندا وأستراليا – لم تؤيد أهداف البروتوكول.
وقد استفادت الدول النامية التي صادقت على الاتفاقية من ظروف خاصة حتى لا تعرض للخطر إمكانيات تحسين المستوى المعيشي لسكانها، يشكل بروتوكول كيوتو شكلاً من أشكال الاعتراف بمسؤولية الدول الصناعية في تغير المناخ الذي يعفي البلدان النامية.
انتهى بروتوكول كيوتو في عام 2012، وتم تجديده حتى عام 2020.
المصدر: لوموند دبلومات