الثورة-ترجمة هبه علي
لقد ترك أكثر من عقد من الصراع المدمر الاقتصاد السوري في حالة يرثى لها، وبنيته التحتية في حالة خراب، وسكانه في حالة تشرذم عميق . كثيرا ما تتحدث الحكومة الانتقالية الناشئة في دمشق، التي تولت السلطة كانون الأول 2024، عن “سوريا جديدة”. لكن يبقى السؤال الملح: كم من الوقت سيستغرق التعافي؟.الأرقام صادمة. في عام ٢٠١١، وهو العام الذي اندلعت فيه الحرب، قدر البنك الدولي الناتج المحلي الإجمالي لسوريا بحوالي ٦٧.٥ مليار دولار أمريكي (٥٠.٧ مليار جنيه إسترليني).
أما أحدث تقديراته ، لعام ٢٠٢٣، فيشير إلى أن الناتج المحلي الإجمالي سيبلغ ٢٠ مليار دولار أمريكي، بانخفاض يزيد عن ٧٠٪. وهذه الأرقام لا تعكس الصورة كاملةً. فالتضخم وانهيار العملة يجعلان من الصعب المقارنة مع مرور الوقت.تقدم بعض المنظمات تقديرات تقريبية للتضخم في سوريا، إلا أن انخفاض قيمة العملة يحجب هذه التقديرات. فقد فقدت الليرة السورية أكثر من 99.5% من قيمتها مقابل الدولار الأمريكي منذ عام 2011، حيث انخفضت من 50 ليرة للدولار إلى حوالي 10,375 ليرة للدولار اليوم. يشوه هذا الانخفاض الحاد في القيمة صورة الأسعار المحلية الحقيقية.
مع هذا التعديل في التضخم، أقدّر أن الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي لسوريا في عام ٢٠٢٤ – مُقاسًا بسعر الدولار الأمريكي الثابت لعام ٢٠١٠ – سيقترب من ١٣.٣ مليار دولار أمريكي، بانخفاض قدره ٨٠٪ عن مستواه قبل الحرب. يعكس هذا الرقم بدقة أكبر الأداء الفعلي للاقتصاد، بما في ذلك الرفاه ومستويات المعيشة والإنتاجية.
لوضع هذا الرقم في سياقه، كان الناتج المحلي الإجمالي السوري سيبلغ الآن حوالي 121.3 مليار دولار أمريكي – باستثناء سنة الجائحة الاستثنائية – لو استمر الاقتصاد في النمو بمعدله قبل الحرب البالغ 5% سنويا. وتعكس الفجوة بين هذا الناتج الافتراضي والناتج الحالي الخسائر الفادحة التي سببتها الحرب.
ستشكل إعادة بناء الاقتصاد السوري تحديا هائلا. فبمعدل نمو مرتفع يبلغ 7% سنويا، سيستغرق الأمر أكثر من 30 عاما حتى تتمكن سوريا من اللحاق بمسارها قبل الحرب. وحتى مع معدل نمو استثنائي يبلغ 10%، ستمتد هذه العملية على مدى عقدين من الزمن.
أسباب الانهيار الاقتصادي السوري معروفة جيدا. فقد أدت الحرب إلى تدمير جزء كبير من رأس مالها المادي، وتشريد العمال، وتآكل المؤسسات، وفرض عقوبات دولية شاملة.
تم تخفيف بعض العقوبات الأمريكية والأوروبية . لكن هذا وحده لن يكفي لعكس مسار التدهور الاقتصادي السوري. في غضون ذلك، أعلنت إدارة ترامب في الولايات المتحدة عن فرض رسوم جمركية بنسبة 41% على الواردات السورية، مما يعيق التجارة المستقبلية مع الولايات المتحدة.
تراهن الحكومة السورية بشدة على الاستثمار الأجنبي المباشر لتحفيز النمو . إلا أن هذا النهج ينطوي على مخاطر. ففي الأسواق ضعيفة التنظيم، قد يُؤدي الاستثمار الأجنبي المباشر إلى رفع تكاليف التشغيل وتكاليف الاستهلاك ، لا سيما في القطاعات الاحتكارية أو قليلة الاحتكار، مثل المرافق والاتصالات والموانئ. وقد يسهم هذا في ارتفاع التضخم وتفاقم التفاوت.
يثير النموذج الاقتصادي السوري قبل الحرب، والذي اتسم بالرأسمالية المحابية والمنافسة المحدودة، مزيدا من المخاوف بشأن ما إذا كان الاستثمار الأجنبي المباشر سيوسع الفرص حقاً أم سيرسخ النخب القائمة فحسب. فبدون أطر سياسات شفافة، ثمة خطر من أن يزاحم التحرير الاقتصادي الشركات المحلية، ويقوض بناء القدرات، ويخفق في تنويع الاقتصاد.
بدأت بالفعل خصخصة الشركات المملوكة للدولة في سوريا ، إلا أن مستقبل شبكة الأمان الاجتماعي لا يزال غامضا. قد يجذب الانفتاح الاقتصادي رأس المال والخبرة، ولكنه سيعرض سوريا أيضا لتقلبات السوق العالمية. وهذه ديناميكية غير مألوفة لبلد لطالما كان معزولًا عن العالم.
السؤال الحاسم هو ما إذا كانت استراتيجية الحكومة السورية قادرة على تحقيق انتعاش اقتصادي قائم على التصدير. فمن شأن تقوية الحساب الجاري واحتياطيات النقد الأجنبي أن تعزز قدرة الاقتصاد السوري على تحمل الصدمات الاقتصادية المستقبلية.
ينبغي أن تصبح الزراعة، التي كانت تساهم في السابق بشكل كبير في الناتج المحلي الإجمالي ، أولوية سياسية. وكذلك الأمر بالنسبة لإنعاش قطاعات التصنيع السورية التي كانت في السابق قادرة على المنافسة عالميا، مثل صناعة النسيج في حلب.
سيلعب قطاع النفط والغاز، الذي لطالما شكل ركيزةً أساسيةً للإيرادات المالية ، دورا محوريا في حال عودة الاستقرار. ومن مجالات النمو المحتملة الأخرى تعزيز قطاع السياحة، وترسيخ مكانة سوريا كمركزٍ رائدٍ في قطاع الصناعات الخفيفة.
ومع ذلك، فإن الاستثمار الأجنبي المباشر، والطفرة الأوسع في تدفقات رأس المال، لا يمكنهما وحدهما تحقيق الاستقرار المالي. فالعديد من الدول الخارجة من الصراعات تعاني من ضغوط على ميزان المدفوعات وأزمات اقتصادية متجددة إذا لم تدار تدفقات رأس المال بشكل جيد.
وقد قدمت الأبحاث التي أجريت على ديناميكيات تدفقات رأس المال العالمية على مدى العقود الأربعة الماضية أدلة قوية على دورات الازدهار والكساد في هذه التدفقات، وخاصة في الاقتصادات النامية واقتصادات الأسواق الناشئة.
لذا، ستكون إعادة بناء المؤسسات الفعالة، وسيادة القانون، وآليات المساءلة في سوريا أمرا بالغ الأهمية. فهذه الأمور ضرورية ليس فقط لجذب الاستثمارات، بل أيضاً لمنع الفساد والتربح الذي غالبا ما يميز مراحل انتقال ما بعد الحرب.
ستكون السنوات القادمة حاسمة. ويتوقف المسار الاقتصادي لسوريا على قدرتها على تحقيق التوازن الصحيح بين الانفتاح على الأسواق العالمية وحماية القطاعات الاقتصادية المحلية الهشة من صدمات التحرير الاقتصادي السريع.
بفضل سياسات حكيمة، وحوكمة شفافة، وحلول سياسية شاملة، يمكن لسوريا أن تبدأ بوضع أسس انتعاش اقتصادي طويل الأمد. ويعتمد الكثير على الخيارات المتخذة في هذا الفصل المحوري.